TUYÊN BỐ VỀ QUYỀN SỞ HỮU ĐẤT NHÂN MỘT NĂM SỰ KIỆN ĐỒNG TÂM

Sự kiện Đồng Tâm xảy ra một năm trước đây đã đánh dấu bước ngoặt mới trong phong trào phản kháng của người dân đối với chính sách đất đai của nhà nước. Nếu trước đó nhiều dân oan mất đất chỉ biết kéo nhau đi khiếu kiện đông người một cách ôn hòa, thì ở Đồng Tâm lần đầu tiên dân chúng trong một xã đã tổ chức quy củ dùng thế hợp pháp kết hợp dân vận, binh vận, lập làng chiến đấu, kiên quyết đấu tranh bảo vệ quyền lợi của mình buộc chính quyền phải nhượng bộ.
Một năm sau sự kiện Đồng Tâm, tuy sự đối đầu giữa người dân và chính quyền tạm thời lắng dịu, nhưng ngòi nổ của sự phản kháng và bất ổn xã hội vẫn chưa được tháo gỡ. Người dân không chỉ riêng ở Đồng Tâm, mà ở khắp mọi nơi trong cả nước, đều thấy rõ các giải pháp của chính quyền từ trung ương đến địa phương hầu như chỉ nhằm đối phó sự phản kháng một cách tạm thời để răn đe hoặc xoa dịu. Gốc rễ của vấn đề vẫn chưa được giải quyết, đó chính là chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai.

Vấn nạn

Đất đai luôn được xem là loại tài sản đặc biệt, nên quốc gia nào cũng xem trọng và đặt chính sách đất đai vào vị trí ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế và ổn định xã hội. Tại Việt Nam, theo mô hình xã hội chủ nghĩa từ năm 1955 ở miền Bắc và từ năm 1975 ở miền Nam, chế độ sở hữu tư nhân đối với đất đai chấm dứt, và thay vào đó quyền sở hữu loại tài sản đặc biệt này thuộc về “toàn dân”, thông qua vai trò quản lý tập trung của Nhà nước. Đây là một chính sách đất đai hoàn toàn dựa trên nền tảng của học thuyết kinh tế-chính trị Marx-Lenin.
Sau hàng chục năm hiện hữu ở nước ta, chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai được cưỡng ép áp dụng vào đời sống xã hội và kinh tế nhằm thực hiện một kế hoạch chính trị hoang tưởng gọi là “xây dựng chủ nghĩa xã hội”. Kết quả là khủng hoảng kinh tế-xã hội xảy ra nghiêm trọng, khiến Đảng Cộng sản phải tiến hành đổi mới kinh tế theo theo hướng thị trường. Tuy nhiên, từ nhiều năm nay chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai tiếp tục gây ra nhiều trở ngại hơn cho sự phát triển tiếp theo của nền kinh tế và đe dọa sự ổn định của cả xã hội.

Gắn liền và xuất phát từ quan niệm “sở hữu toàn dân” là định chế “quyền sử dụng đất”, một khái niệm đặc biệt về quyền tài sản chỉ có ở các quốc gia thuộc khối Liên Xô cũ và nay còn tồn tại ở Trung Quốc và Việt Nam. Tuy được luật pháp công nhận đầy đủ các quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt (tức là chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, v.v…) tương tự với quyền sở hữu các tài sản thông thường khác, người có quyền sử dụng đất lại không thể định đoạt trọn vẹn mảnh đất của mình, mà trái lại tùy thuộc vào quyết định tối hậu của Nhà nước trong vai trò đại diện toàn dân quản lý toàn bộ đất đai trên lãnh thổ quốc gia.
Người nông dân luôn đối diện nguy cơ bị tước đoạt đất đai bất cứ lúc nào, và giấc mơ người cày có ruộng của họ không bao giờ trở thành sự thật.

Việc quy hoạch sử dụng đất dù trên lý thuyết thuộc về nhà nước, nhưng trên thực tế là do các chủ đầu tư khởi ra và vận động để có sự quyết định của quan chức các cấp, trước nhất là quan chức các địa phương. Điều này khiến quan chức trở thành loại cường hào, ác bá còn đáng sợ hơn cả trong chế độ phong kiến. Họ biến mình thành công cụ của giới đầu tư bất lương khi hỗ trợ các dự án xây dựng địa ốc hoặc công trình hạ tầng bằng cách tước đoạt đất đai của người dân và đền bù với giá rẻ mạt.

Tình trạng lạm dụng quyền hành biến đất công thành đất tư, bồi thường di dời không thỏa đáng để trục lợi, nhận hối lộ để phê duyệt và chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong những dự án kinh doanh bất động sản đã và sẽ tiếp tục xảy ra trầm trọng, tạo nên bất mãn xã hội ngày càng sâu rộng. Điều này là nguyên nhân chính của nạn khiếu kiện đông người khắp cả nước, hay còn gọi là nạn dân oan.

Nguyên nhân

Cốt lõi của tất cả những trở ngại nêu trên bắt nguồn từ sự kết hợp khiên cưỡng hai khái niệm vốn dĩ khác biệt nhau để tạo nên định chế quyền sử dụng đất, đó là khái niệm “quyền sở hữu tài sản” theo tư duy pháp lý và khái niệm “sở hữu toàn dân” theo tư duy chính trị-ý thức hệ.

Về phương diện pháp lý, chủ thể của quyền sở hữu tài sản lẽ ra chỉ là thể nhân hoặc pháp nhân, mà danh tính và lý lịch pháp lý được xác định cụ thể, trong khi “toàn dân” chỉ đơn thuần là một ý tưởng không có khuôn mặt rõ ràng và chưa bao giờ được công nhận là chủ thể pháp lý riêng biệt trong bất kỳ hệ thống pháp luật nào trên thế giới.

Trong nền kinh tế kế hoạch tập trung được xây dựng trên nền tảng lý luận Marx-Lenin, tư duy chính trị thắng thế, nên sự tác hại của sở hữu toàn dân đối với đất đai bị bưng bít khiến người ta có cảm giác nó không tạo ra nhiều vấn đề nan giải cho xã hội. Hơn nữa, do nền kinh tế được hoạch định theo kế hoạch tập trung, nên mọi bất đồng và bất cập đều có thể giải tỏa bằng mệnh lệnh hành chính từ nhà nước.

Tuy nhiên, từ khi chính sách cải cách kinh tế theo hướng thị trường được áp dụng, yếu tố thị trường sẽ ngày càng chi phối sự phát triển, tư duy pháp lý tất yếu trở nên thắng thế và đòi hỏi phải xem xét lại tính phù hợp của quan niệm sở hữu toàn dân đối với đất đai. Thực tế đã chứng minh rằng việc cưỡng lại yêu cầu này là nguyên nhân khiến động lực phát triển kinh tế bị triệt tiêu và ổn định xã hội bị đe dọa.

Yêu cầu

Trước tình hình nghiêm trọng nêu trên, chúng tôi – các tổ chức xã hội dân sự và người Việt trong và ngoài nước – đồng lòng đưa ra tuyên bố như sau:

Thứ nhất, quyền sở hữu tư nhân đối với đất đai cần được sớm công nhận. Do đó, cần quy tụ ngay các chuyên gia kinh tế và pháp lý để nghiên cứu một cách khoa học khả năng chấp nhận tư hữu hóa các loại đất được sử dụng vào mục đích kinh doanh để phát triển kinh tế, hơn là tiếp tục duy trì quan niệm sở hữu toàn dân chung chung mơ hồ đối với đất đai như hiện nay.

Thứ hai, cần chuẩn bị sửa đổi Hiến pháp để công nhận chế độ đa sở hữu đối với đất đai, trong đó có sở hữu nhà nước, sở hữu của các tổ chức và sở hữu tư nhân.
Thứ ba, trong khi chờ đợi thay đổi luật lệ và chính sách, cần sớm công nhận quyền sử dụng đất như một loại quyền tài sản mà nhà đầu tư và người sử dụng đất phải thỏa thuận theo nguyên tắc thuận mua vừa bán, dựa trên giá cả thị trường, nếu nhà đầu tư muốn sử dụng cho các dự án nhằm mục đích phát triển kinh tế. Cần chấm dứt ngay nạn cưỡng bức thu hồi đất mà chính quyền ở các địa phương đang thực hiện. Việc giải quyết các tranh chấp đất giữa người dân và giới đầu tư phải dựa trên nguyên tắc công bằng, bảo đảm lợi ích của người dân, của nhà đầu tư và lợi ích công cộng.

Lập ngày 15 tháng 4 năm 2018

Tổ chức và cá nhân ký tên:

Tổ chức:

1. Câu lạc bộ Lê Hiếu Đằng, do ông Lê Thân đại diện
2. Diễn đàn Xã hội Dân sự, do TS Nguyễn Quang A đại diện
3. Nhóm Vì Môi Trường, do Nguyễn Thị Bích Ngà đại diện

4. Người Bảo vệ Nhân quyền (Defend the Defenders), đại diện: Thạc sỹ Vũ Quốc Ngữ
…

Cá nhân:

1. Nguyễn Khắc Mai, nhà nghiên cứu văn hoá, nguyên Vụ trưởng Ban Dân vận Trung ương, Hà Nội
2. Nguyễn Quang A, TS khoa học, Hà Nội
3. Nguyễn Đăng Quang, Cựu Đại tá CAND, Hà Nội
4. Dương Sanh, Cựu giáo chức, Vạn Ninh, Khánh Hòa
5. Nguyễn Nguyên Bình, Nhà văn, ở Hà Nội
6. Huỳnh Kim Báu, nguyên Tổng TK Hội trí thức yêu nước TpHCM, Chủ nhiệm danh dự CLB LHĐ
7. Hạ Đình Nguyên, cựu tù Côn Đảo, nhà báo, Thành viên CLB LHĐ
8. Bùi Tiến An, hưu trí, T.V. CLB LHĐ
9. Vũ Trọng Khải, PGS.TS, nhà nghiên cứu kinh tế nông nghiệp, Sài Gòn
10. Lê Thân, cựu tù nhân Côn Đảo, cư trú tại Nha Trang
11. Lê Công Định, luật gia, cựu Tù nhân lương tâm, Sài Gòn
12. Hoàng Hưng, nhà thơ-dịch giả, Sài Gòn
13. Hoàng Dũng, PGS.TS, nhà nghiên cứu ngôn ngữ, TPHCM
14. Đào Tiến Thi, Thạc sĩ Ngữ văn, Hà Nội
15. Phan Quốc Tuyên, Kỹ sư tin học, Genève, Thụy Sĩ
16. Bùi Minh Quốc, Nhà báo, Đà Lạt
17. Trần Ngọc Sơn, Kỹ sư, Pháp
18. Nguyễn Thị Thanh Hằng, Dược sĩ, Pháp
19. Tống Văn Công, Nhà báo, nguyên TBT Báo Lao Động, hiện ở Hoa Kỳ
20. Mai Hiền, Nhà báo, hiện ở Hoa Kỳ
21. Hà Văn Thùy, Nhà văn, Sài Gòn
22. Nguyễn Đào Trường, 65 phố Đinh Văn Tả, phường Bình Hàn, TP Hải Dương.
23. Nguyễn Thị Thanh Bình, Nhà văn
24. Nguyễn Xuân Diện, Tiến sĩ Hán Nôm, Hà Nội
25. Hà Quang Vinh, hưu trí, ngụ tại phường 15, Quận 11, Tp HCM
26. Trần Minh Thảo, viết văn, Bảo Lộc, Lâm Đồng (CLB Phan Tây Hồ)
27. Trần Rạng, Nhà giáo, thành viên CLB LHĐ, Sài Gòn
28. Nguyễn Văn Lịch, Kỹ sư cơ khí, Đống Đa, Hà Nội
29. Ngô Thị Kim Cúc, Nhà văn-Nhà báo, Sài Gòn
30. Lê Khánh Luận, TS, nguyên giảng viên ĐH Kinh tế, Tp.HCM
31. Nguyễn Văn Tạc, Giáo học hưu trí, Hà Nội
32. Trần Kế Dũng, sống tại Úc Châu (Australia)
33. Nguyễn Thị Khánh Trâm, hưu trí, TP HCM
34. Đào Minh Châu, Hà Nội
35. Nguyễn Hải Sơn, Công nhân, CHLB Đức
36. Nguyễn Trọng Bách, Kỹ sư, Nam Định
37. Mã Lam, Nhà thơ, Sài Gòn
38. Nguyễn Đình Cống, Giáo chức hưu trí, Hà Nội
39. Hồ Quang Huy, Kỹ sư đường sắt, Nha Trang, Khánh Hòa
40. Đào Công Tiến, nguyên Hiệu trưởng trường Đại học Kinh tế TpHCM
41. Trần Bang, kỹ sư, cựu chiến binh, Sài Gòn
42. Phạm Duy Hiển, Dịch giả, bút danh Phạm Nguyên Trường, Vũng Tàu
43. Phạm Toàn, Nhà nghiên cứu Giáo dục, Hà Nội
44. Hà Sỹ Phu, TS Sinh học, CLB Phan Tây Hồ, Đà Lạt
45. Phan Thị Hoàng Oanh, TS Hoá học, Sài Gòn
46. Võ Văn Tạo, Nhà báo, Nha Trang
47. Mai Thái Lĩnh, Nhà nghiên cứu, CLB Phan Tây Hồ, Đà Lạt
48. Phạm Đình Trọng, Nhà văn, Sài Gòn
49. Vũ Thế Khôi, Nhà giáo Ưu tú, Ba Đình – Hà Nội
50. Trần Tiến Đức, Nhà báo độc lập, Đạo diễn phim tài liệu và truyền hình, Hà Nội
51. Tiêu Dao Bảo Cự, Nhà văn tự do, Đà Lạt
52. Huỳnh Sơn Phước, Nhà báo, Sài Gòn
53. Nguyễn Văn Tạc, Giáo học hưu trí – Hà Nội
54. Nguyên Ngọc, Nhà văn, Hội An
55. Ngô Kim Hoa, Nhà báo, TV CLB LHĐ, Sài Gòn
56. Lại Thị Ánh Hồng, Nghệ sĩ – hưu trí, TV CLB LHĐ
57. Ngụy Hữu Tâm, Dịch giả ở Hà Nội
58. Phan Văn Hiến, cựu Giáo chức, Hà Nội
59. Nguyễn Văn Vỵ, PGS, TS, Giáo viên, Hà Nội
60. Lê Xuân Thiêm, Kỹ sư Xây dựng, SG
61. Đào Tấn Phần, trường THPT Trần Quốc Tuấn, xã Hòa Định Đông, huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên
62. Lê Đoàn Thê, số 32, ngõ 252 Minh Khai, Q. Hai Bà Trưng, Hà Nội
63. Lại Nguyên Ân, Nhà nghiên cứu Văn học, Hà Nội
64. Nguyễn Đăng Hưng, Giáo sư Danh Dự Đại học Liège, Bỉ, sống ở Sài Gòn
65. Nguyễn Hữu Tuyến, Kỹ sư hưu trí, P12, Q10, Sài Gòn
66. Lưu Hồng Thắng, Công nhân, Hoa Kì
67. Nguyễn Thị Bích Ngà, Nhà báo, Q3, Sài Gòn
68. Nguyễn Đan Quế, Bác sĩ, Sai Gòn.
69. Tô Oanh, Giáo viên THPT- hưu trí, TP Bắc Giang
70. Phùng Hoài Ngọc, cựu Giảng viên Đại học, tỉnh An Giang
71. Nguyễn Ngọc Xuân, Nông dân đã nghỉ hưu, Xuyên Mộc, Bà Rịa Vũng Tàu
72. Lê Hải, Nhà nhiếp ảnh, Đà Nẵng
73. Lý Đăng Thạnh, người chép Sử, Sài Gòn.
74. Hoàng Văn Lạc, Nhà giáo, Bà Rịa – Vũng Tàu.
75. Nguyễn Hồng Khoái, Chuyên viên tư vấn tài chính. Quận Tây Hồ, Hà Nội
76. J.B Nguyễn Hữu Vinh, Nhà báo tự do, Giáp Bát, Hoàng Mai, Hà Nội
77. Lê Mai Đậu, Cán bộ hưu trí, Trung Hoà, Từ Liêm, Hà Nội
78. Nguyễn Thuý Hạnh, Nhà báo tự do, sống tại Hà Nội
79. Huỳnh Ngọc Chênh, Nhà báo độc lập, sống tại Hà Nội
80.Trần Minh Quốc, Nhà giáo – hưu trí, Sài Gòn
81. Nguyễn Quang Nhàn, CLB Phan Tây Hồ, Đà Lạt
82. Nguyễn Kim Chi, Nghệ sĩ ưu tú, TV CLB LHĐ, Sài Gòn
83. Nguyễn Huy Hoàng, hưu trí, Sài Gòn
84. Huỳnh Nhật Hải, hưu trí, Đà Lạt
85. Huỳnh Nhật Tấn, hưu trí, Đà Lạt
86.Trần Thế Việt, nguyên Bí thư Thành ủy TP Đà Lạt, Lâm Đồng
87. Lê Phú Khải, Nhà báo, TV CLB LHĐ, Sài Gòn
88. Vũ Công Minh, Cử nhân Tài chính, Tp Hải Dương
89. Trần Thanh Vân, Kiến trúc sư, Hà Nội
90. Đào Đình Bình, Kỹ sư- hưu trí, Hà Nội
91. Nguyễn Mê Linh, TS, An Phú, Q2, TpHCM
92. Đồng Quang Vinh, hưu trí, Khánh Hòa
93. Cấn Thị Thêu, Dương Nội, Hà Nội
94. Trịnh Bá Phương, Dương Nội, Hà Nội
95. Trần Ngọc Anh, Dân oan, Xuyên Mộc, Bà Rịa-Vũng Tàu
Mời quí vị quan tâm tiếp tục ký tên. Xin ghi rõ họ tên, nghề nghiệp/chức danh (nếu có), địa chỉ cư trú (tỉnh/thành phố Việt Nam, hoặc tên quốc gia ngoài Việt Nam). Xin gửi về địa chỉ: tuyenbodongtam@gmail.com